持续接力  久久为功

全面提升非公和社会组织党建工作水平

（2016年12月）

中共延安市安塞区委

安塞区有非公企业102家，社会组织21个，两个领域有党员174名，建立党组织20个，组建群团组织82个，选派党建指导员19名。今年10月份，全区非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到了58%和71%。几年来，我们坚持把非公和社会组织党建工作纳入基层党建工作整体布局，区委在领导上顶层设计、传导压力，组织部门在工作上靠前指挥、精准发力，非公和社会组织党工委在抓落实上下茬立势、使劲用力，非公和社会组织党建工作取得明显成效。

一、在加强领导上持续接力，形成立体式支撑发展体系

在政治上厚爱一层。区委始终站在落实全面从严治党和推动安塞转型发展的高度，来认识推进非公和社会组织党建工作。区非公和社会组织党工委虽然是区委派出机构，但我们一直把它等同于区委的重要工作部门，区委、区政府召开重要会议，要求党工委书记列席参加，全区性的重大事项征求党工委意见，在今年区委第一次党代会党代表推选上，区上将非公和社会组织领域单独列出，推选出了市级党代表1名，区级党代表5名。在政策上倾斜关怀。今年，我们在全市率先整合了非公和社会组织党建工作机构，增加了领导职数，扩充了人员编制，调整了经费预算，使全区抓非公和社会组织党建工作的力量得到了进一步充实。区委主导建立了区级党员领导干部联系非公企业和社会组织党建工作制度，33名领导干部联系25个非公企业和8家社会组织，定期深入企业和社会组织调研指导，办实事、解难事72件。区委组织部每季度召开一次非公企业和社会组织党建工作联席会议，集中研究解决两个领域党建工作存在的突出问题，现场通报批评作用发挥不到位的成员单位，督促他们改进工作，形成了齐抓共管的工作合力。在经费上全力保障。严格执行税前列支制度，将非公企业和有经营收入的社会组织党建工作经费纳入管理费列支，据实在企业所得税前扣除，激发企业和社会组织抓党建工作的积极性。区财政每年为非公企业和社会组织党建工作列支30万元经费，对评定为“三星”“四星”和“五星”的非公有制企业党组织，再分别给予5000元、10000元和15000元的奖补。同时，在全额返还党费的基础上，对新建立党组织的非公企业和社会组织，在区管党费中拿出3000元予以补贴，保证两个领域党建工作正常开展。

二、在抓点示范上持续接力，打造集群化党建品牌优势

针对全区非公企业和社会组织普遍规模小，党员少，基础相对薄弱的实际，区委提出了“循序渐进打基础、聚沙成塔创品牌”的党建工作思路。2014年以来，区委组织部和区非公党工委按照这一思路，采取蚂蚁搬家的方法，非公企业一个一个的拧住抓，社会组织一家一家的盯住抓，每年高质量的抓出三到五个非公企业和社会组织党建工作示范典型。通过年年抓，月月抓，打造出了老年文艺协会、延安惠民农业科技公司、客都购物广场、安塞汽车运输公司等一大批“党建强、发展强”的非公企业和社会组织，使全区党建工作示范点的总量实现了叠加攀升。区上坚持将品牌理念植入非公和社会组织党建工作全过程，形成了具有鲜明时代特征的党建工作理念，区老年文艺协会的老党员们，把管好自己不给组织添麻烦、监督儿女廉洁从政作为承诺内容，既自觉落实了全面从严治党的要求，又秉承赓续了传统的优良家风。海亨天然气公司党支部成立了生产安装、管道维护、售后服务3支党员服务队，向用户发放了2000余张便民服务卡，群众打个电话，就能享受到便捷、优质的服务。在抓党建工作示范点的同时，区委大力推进区域化党建，按照“凝聚红色力量、助推转型发展、奋力追赶超越、建设一流园区”的工作思路，投资60多万元，整合安塞工业园区现有资源，完善了规划展馆、党群服务、教育培训等五大功能区，建成了1200平方米的党群活动服务中心，配备了专门的工作人员，为驻园企业提供“一站式”服务。近两年来，区上投入80多万元在3个镇街建成了4个党群活动服务中心，普遍建立“月主题活动菜单”制度，精心开展活动，截至目前，4个服务中心组织开展活动82次，其中重阳节开展的尊老敬老志愿服务和十八届六中全会义务宣讲活动取得了很好的效果。

三、在作用发挥上持续接力，凝聚推动事业发展正能量

党组织和党员发挥作用，是非公企业党建工作的生命力所在。区委坚持搭建平台，开展活动，让党组织成为非公企业和社会组织的坚强政治核心，使党员成为推动企业发展的“标杆”，成为服务职工群众的“先锋”。在全区非公企业中组织开展了村企、社企“结对帮扶”活动，让党组织的战斗堡垒作用体现在政治引领上。延安惠民农业科技公司党支部与高桥镇南沟村党支部在“村企共建”活动中，双向承诺践诺，村党支部协助企业流转土地22500亩，公司党支部承诺发展乡村旅游，帮助村上群众脱贫，投资2亿元打造了南沟生态农业示范园区，企业和村上的党建工作有机融合，达到了互促共荣的目的。坚持把党员作用发挥在企业和社会组织的具体工作岗位上，进一步深化拓展党员承诺制，推行了党员先锋岗和党员责任区制度，引导广大党员立足岗位发挥先锋模范作用，充分激发他们干事创业的激情和活力。今年以来，全区各非公企业社会组织党员共提出承诺事项426条，兑现397条，确定各类帮扶任务75项，落实63项。非公和社会组织领域的党员在党爱党意识显著增强，七一期间，区委对2个非公企业党组织和2名优秀共产党员进行了表彰奖励，客都购物广场党支部书记李锦爱获得市级优秀共产党员荣誉称号。党建工作聚合了非公企业和社会组织的重要生产要素，给两个领域的发展注入了强劲活力，全区经济发展呈现出企稳回升的良好势头。今年前三季度，非公经济增加值占全区GDP比重达到了23.16%，较上年同期，增加了6个百分点。

我们在提升非公企业和社会组织党建工作水平上做了一些工作，取得了一定成效，但和兄弟县区相比，还有不少差距。下一步，全区上下将以这次会议为新的起点，在追赶超越上谋新篇，在追赶超越上下功夫，为全市非公企业和社会组织党建工作增辉添彩、贡献力量。

（此文系区委书记吴聪聪同志在全市非公企业和社会组织党建工作现场推进会上的经验交流发言）